Tema 5 – Derecho de la Unión Europea

Tema 5 – Derecho de la Unión Europea

Instituciones, principios y datos esenciales para el examen de Guardia Civil

Parlamento Europeo

Sede: Estrasburgo · Bruselas · Luxemburgo
  • Representa directamente a los ciudadanos de la UE.
  • Diputados elegidos cada 5 años por sufragio universal.
  • Máx. 751 escaños — ningún país menos de 6 ni más de 96.
  • Ejercen funciones legislativas y presupuestarias junto al Consejo.
  • Elige a su Presidente y a la Mesa de entre sus miembros.
  • Elige al Presidente de la Comisión Europea.

Consejo de la Unión Europea

Sede: Bruselas
  • Un ministro por cada Estado miembro con derecho de voto.
  • Presidencia rotatoria semestral, salvo Asuntos Exteriores (Alta Representante).
  • Vota por mayoría cualificada salvo disposición contraria de los Tratados.
  • Se reúne en público cuando delibera y vota actos legislativos.

Consejo Europeo

Sede: Bruselas
  • Jefes de Estado o de Gobierno, Presidente del Consejo Europeo y Presidente de la Comisión.
  • Fija orientaciones y prioridades políticas generales de la Unión.
  • Elige a su Presidente por 2,5 años renovable una vez, por mayoría cualificada.
  • Decide por unanimidad la evolución hacia una defensa común.
  • Se pronuncia normalmente por consenso.

Comisión Europea

Sede: Bruselas
  • Guardián de los Tratados y motor legislativo (iniciativa exclusiva).
  • Un comisario por Estado miembro — independencia frente a gobiernos.
  • Prepara y ejecuta el presupuesto de la UE.
  • Representa externamente a la Unión salvo PESC.

Tribunal de Justicia de la UE

Sede: Luxemburgo
  • Comprende Tribunal de Justicia, Tribunal General y tribunales especializados.
  • Garantiza la interpretación y aplicación uniforme del Derecho de la UE.
  • Conoce de recursos por incumplimiento, cuestiones prejudiciales, etc.

Banco Central Europeo

Sede: Fráncfort
  • Define y ejecuta la política monetaria para la zona euro.
  • Objetivo principal: estabilidad de precios.
  • Institución independiente; coordina con bancos centrales nacionales.

Tribunal de Cuentas

Sede: Luxemburgo
  • Audita ingresos y gastos de la Unión.
  • Un miembro por cada Estado; designación por 6 años renovables.
  • Emite informe anual clave para la aprobación de la gestión presupuestaria.

Defensor del Pueblo Europeo

Sede: Estrasburgo
  • Elegido por el Parlamento Europeo tras cada elección para toda la legislatura.
  • Ejercerá sus funciones con total independencia.
  • No puede desempeñar ninguna otra actividad profesional durante el mandato.
  • Plazo de 3 meses para que la institución implicada responda a un caso de mala administración (¡ojo! pregunta trampa de 1 mes).
  • Puede ser destituido por el TJUE a petición del Parlamento si incurre en falta grave.

Principios y Competencias

TUE & TFUE
  • Delimitación por principio de atribución.
  • Ejercicio por subsidiariedad y proporcionalidad.
  • Competencia exclusiva: Unión aduanera, política monetaria zona euro, etc.
  • Competencias compartidas: mercado interior, medio ambiente, transportes… (no unión aduanera).

Actos jurídicos de la UE

Artículo 288 TFUE
  • Reglamento: obligatorio y directamente aplicable.
  • Directiva: obliga en resultados a los Estados; forma y medios libres.
  • Decisión: obligatoria para sus destinatarios.
  • Recomendaciones y dictámenes: no vinculantes.
  • Procedimiento legislativo ordinario = adopción conjunta PE + Consejo a propuesta de la Comisión.

Cooperaciones reforzadas

Art. 20 TUE · 326‑334 TFUE
  • Último recurso cuando objetivos no alcanzables por toda la Unión.
  • Mínimo 9 Estados participantes.
  • Autorización del Consejo, todos los miembros pueden deliberar pero sólo los participantes votan.
  • Actos resultantes sólo vinculan a los Estados participantes.

Agencia Europea de Defensa

Sede: Bruselas
  • Define necesidades operativas y evalúa compromisos de capacidades.
  • Fomenta la armonización y métodos de adquisición eficaces.
  • Apoya investigación de tecnología de defensa.
  • No puede encomendar misiones (pregunta 2024).

Eurojust

Sede: La Haya
  • Coordina y apoya investigaciones y acciones judiciales contra delincuencia grave y terrorismo.
  • Órgano colegiado con un miembro por Estado (no dos).

Cláusula de solidaridad

Art. 222 TFUE
  • UE y Estados actuarán conjunta y solidariamente ante terrorismo o catástrofe natural/humana.
  • No cubre aislamientos económicos.

ELSJ

Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia
  • Orientaciones estratégicas fijadas por el Consejo Europeo.
  • Lucha contra la trata de seres humanos: medidas adoptadas por Consejo y Parlamento Europeo.
  • Directivas penales en ámbitos con dimensión transfronteriza (terrorismo, corrupción, Ciberdelito…).

Carta de Derechos Fundamentales

Proclamada 2000 · Valor jurídico Tratados 2009
  • Se aplica a instituciones y Estados al ejecutar Derecho UE.
  • Igualdad mujer/hombre en todos los ámbitos, incluido empleo y salario (pregunta engañosa 2024).
  • Prohíbe discriminación por nacionalidad dentro del ámbito de los Tratados.
Los elementos marcados con han sido preguntados en exámenes oficiales de Guardia Civil 2018‑2024.